RT antoi lausunnon Valtion tukeman asuntorakentamisen keskuksen (Varke, entinen ARA) valmisteilla olevasta hankeoppaasta. Hankeoppaan luonnos on osin ristiriitainen: siinä tavoitellaan kohtuuhintaisuutta, mutta samalla asetetaan omia vaatimuksia, jotka nostavat kustannuksia ja rajoittavat erilaisten urakkamuotojen käyttöä laadun ja innovaatioiden kustannuksella.
Valtion tukeman asuntorakentamisen keskus vastaa valtion tuella rakennettavien asuntojen tuotantoon ja perusparantamiseen myönnettävän tuen toimeenpanosta. Varke laatii parhaillaan opasta, johon kootaan keskeiset periaatteet, tavoitteet ja menettelytavat, joita se noudattaa tukihakemusten käsittelyssä ja hankkeiden hyväksyttävyyden arvioinnissa. Opas on uudistettu versio aiemmasta Aran rakennuttamis- ja suunnitteluoppaasta.
Monet RT:n jäsenyrityksistä toimivat Varke-hankkeissa pääasiassa urakoitsijoina, joten opas vaikuttaa suoraan niiden arkeen.
Päätöksenteon ennakoitavuutta ja jouhevuutta parannettava
RT pitää tärkeänä, että Varken toiminta on ennakoitavaa, avointa ja käsittelyltään jouhevaa. Päätöksentekoprosessi on tällä hetkellä monipolvinen ja sisältää useita välipäätöksiä, mikä vaikeuttaa jäsenyritysten toimintaa. Erityisesti rakentamisaikataulun ja resurssien ajoittaminen suhteessa Varken päätöksenteon eri vaiheisiin on haastavaa.
Varken toimintatapoja ja päätöksentekoa tulee kehittää, virtaviivaistaa ja yksinkertaistaa. Lisäksi kolmikantainen vuoropuhelu Varken, rakennuttajan ja urakoitsijan kesken edistäisi hankkeiden toteutumista ja nopeuttaisi läpimenoaikoja.
Oppaan velvoittavuus jää epäselväksi
Oppaasta ei käy selvästi ilmi, mitkä sen sisältämistä asioista ovat velvoittavia ja mitkä vain suosituksia. Hakijoiden ja toimijoiden pitäisi voida arvioida vaatimukset yksiselitteisesti ja objektiivisesti ilman riskiä yllättävistä tai subjektiivisista tulkinnoista.
Laatuvaatimusten ei pidä ylittää lain ja määräysten tasoa
Varke ei saisi asettaa vaatimuksia, jotka ylittävät kaavamääräykset tai rakentamislaissa säädetyt olennaiset tekniset vaatimukset esimerkiksi esteettömyydelle. Oppaassa muun muassa todetaan, että hankkeiden arvioinnissa kiinnitetään huomiota myös rakennusmateriaalien monipuoliseen käyttöön. Tämä on epätarkoituksenmukainen vaatimus, joka ei perustu lakiin eikä rakennusmääräyksiin, vaikka materiaaleja koskeva määräys voikin joskus juontua kaavamääräyksistä.
Urakkamuotoja ei pidä rajoittaa
Opas rajoittaa neuvottelu-urakoiden, allianssien, KVR-hankkeiden ja tavoitehintaurakoiden käyttöä, samoin kuin perusparannusten niputtamista. Yhteistoiminnallisten mallien hyväksyminen jää oppaassa tapauskohtaisen harkinnan varaan. Oppaan urakkamuotoja koskevat kirjaukset ovat myös osin ristiriitaisia: yhtäältä uudistuotannossa painotetaan kilpailutettuja hankkeita, mutta toisaalta Varke voi erityisestä syystä hyväksyä myös neuvottelu-urakan.
RT katsoo, että kaikki hankintalain mukaiset kilpailumenettelyt ja yhteistoiminnalliset mallit tulisi hyväksyä sellaisenaan. Ne voivat tuottaa yhtä kokonaisedullisen, laadukkaan ja elinkaarikestävän lopputuloksen kuin perinteinen kilpailutettu urakka.
Katso myös
Lausunto luonnoksesta hankeoppaaksi valtion tukemien asuntojen rakentamiseen
Lisätietoja
Anu Kärkkäinen
Johtaja, elinkeinopoliittiset asiat
anu.karkkainen@rt.fi +358 50 337 6699Talonrakennusteollisuus ry